===============“官”論 （作者: 聲色犬馬）===============
社會是人的社會，社會的發展歸根到底是由人的活動推動的。而人的活動，又是
在各階層的領導者，即民間所謂的“官”的帶領下進行的。在一定意義上說，“官”
的思想方式決定了他的權力所及的範圍內人們的思想及活動方式（至少在目前的中國
是如此）。比如，毛澤東主席的思想方式，影響并決定了其在任年代中國的發展方向，
鄧小平的思想方式則決定了他掌權時期中國的發展方向，官的大小不同、權力不同，
其所影響的範圍也就不同。因此，選配好各級、各部門、各行業的官，對于經濟、社
會發展的作用可以說是事半功倍，那么，現階段我國各階層的官的狀況如何，是否能
真正的承擔起率領全國人民進行經濟建設的歷史任務呢。本文試從以下几個方面分析
如下：
一、中國現在的官，按其起步來源，基本上可以分為“能力官”、“人情官”、机
遇官”、“金錢官”四大類：
1、能力官：這种官沒有任何其它背景，全靠自己腳踏實地，一步一個腳印，靠其
真才實學，群眾擁護，領導信任，工作有政績干上來的。
2、人情官：這种官主要得益于人情關系，包括父子情、夫妻情、兄弟情、同學、
同鄉、同事情、裙帶關系情等等，有關這方面關系對官位升遷的影響。古往今來，多
有精辟描述，所謂“一人得道，雞犬飛升”，所謂“朝里有人好做官，老子有權兒升
天”等等。往往一個條子、一個暗示、一個電話，就決定了官位的升遷。官位的競爭
在這种意義上，就是人情的競爭，關系的競爭。誰的關系厚、后台硬，誰就可能在競
爭中取胜。
3、机遇官：此類主要得益于机遇或時机。如上級組織部門對干部配備提出了“年
齡、性別、文憑、党派”的結构要求，在班子中要有老、中、青的年齡梯次配備，要
有所謂的文憑、學歷要求，又要在班子中考慮非党成員和女性成員，等等。這些要求
又都做為硬指標，達不到上述結构標准，上級部門就不予批准。于是，一些本來不擅
長于管理工作，本人也并不愿意做官、做大官的人，由于歷史地滿足和符合了當時、
當地的班子配備結构要求，而莫名其妙的被推上了領導崗位，本人感到突然，群眾感
到意外，卻實在是當前班子配備的一种必然。必然的符合了上級組織部門、党委的要
求，必然的得到了上級党委的批准，至于其工作能力如何，則另當別論。
4、金錢官：這种官主要是靠金錢賄賂買到的，是做為一种“權力”商品，用金錢
交換而來的。凡与官位升遷有關，能說上話的人，視其作用大小，用錢逐一舖路，層
層買通，用錢使各路諸侯為其“升官晉爵”說話，達到其升官的目的。
官場上的官有大有小，總而言之，大体來源于這四种類型。當然，這种分類不要
從絕對意義上去理解。不一定能力官就一點人情關系也沒有，也不一定后三种官就一
點工作能力也沒有，衹不過是以哪种為主罷了。
由上述四种來源的基本分類，可以進一步引申出“官”的三种工作狀態如下：
A、想干事、會干事、能干事的。如第一种能力官，他們是靠自己的工作能力干上
來的，既有群眾基礎，又有工作能力和實踐經驗，也确确實實想為人民干點事。他在
官場上又沒有什么政治后台和靠山，要想保住官位，或者進一步升官的唯一資本就是
努力工作，就是不斷擴大他的政績。
第2、3、4种官雖然起步來源主要不是靠能力，但也不排除确實有能力、想干事，
為了干事而采取一些能更快捷手段當上官的。他們采取一些快捷手段當上官后，施展
他們的想干事、會干事、為民辦事的能力。
B、想干事但不會干事，心有余而力不足的。后三种所謂“机遇官、人情官、金錢
官”中，相當一部分當屬此類，這些人進入官位之后，在其位也想謀其政，無奈當官
前的思想、能力、經驗准備、訓練不足，有良好的愿望卻不知怎樣干，故心有余而力
不足。尤其是那些“机遇官”本人原本沒有當官的欲望，為了滿足上級党委的班子結
构標准要求而被推上領導崗位。當官對他們來說實在是揚“短”避“長”（他們可能
更擅長于搞專業、搞技術、搞業務，而不是搞管理）。
C、不想干事，衹想做官，衹想撈錢，搞權錢交易的。第四种“金錢官”中有個別
人當屬這种類型。這种人深詣官場之道，擅長投机鑽營之術，不琢磨工作，不琢磨事
業，腦子中成天想的就是怎樣迎合上級領導，怎樣搞好官場關系，怎樣利用官職做權
錢交易。既利用本人官位的權力為個人謀“錢”，又利用謀來的錢為保住自己官和給
自己升官舖路。這种人干啥啥不行，搞企業企業虧，搞管理管理亂，國家、集体財產
几十萬、上百萬、上千萬甚至更多的在他手中損失，而他個人的腰包卻撈的老滿，他
的官運卻照樣亨通。企業垮了，管理亂了，他卻可以照樣易地做官，甚至還可以升官。
二、既然官做為群眾的帶頭人，在一定的意義決定和影響著他權力所及的那部分人的
利益。那么理所當然，我們應當有一种机制把那些真正有能力，為人民謀利益的官推
到适當的崗位，而把那些無能力或能力不足的官，不足以為人民謀利益甚至損害人民
利益的官，毫不猶豫的撤換下來。可是在中國目前的官場上，确實還有那些不足以為
民謀利益乃至損害人民利益的官繼續去官場上運作著，他們可以對民眾的呼聲、百姓
的怨言不屑一顧：“你們的意見算什么，我的官是經過組織部門考核的，是經過上級
党委批准的。”對于他的官位來說，起決定性作用的，是上級組織部門的意見，是上
級党委的意見。本節將對目前的干部考核任用程序及責任關系再說几句。
目前的干部任用程序一般的是基層組織（主要是領導）推荐，經上級組織部門考
核，上級党委批准。比如說，市長、副市長的產生，一般的是由市委（主要是市委書
記）提出推荐意見，省委組織部考核，省委討論批准，決定性的因素在市委、省委組
織部和省委這三個層次。如果經市委推荐、省委組織部考核，省委批准的政府班子工
作不能打幵局面，不能得到群眾的滿意和擁護，究竟應該由誰承擔責任。第一責任者
當然是市政府班子。可是，既然這個班子构成是市委首先推荐的，那么，市委應不應
該對此承擔“推荐失誤”的責任？既然是經過上級組織部門考核同意的，上級組織部
門應不應該對此承擔“考核不細”的責任？既然是經過上級党委批准的，上級党委應
不應該承擔“用人不當”的責任？戰場上錯用一個指揮官，就可能導致整個戰役的失
敗，無數將士的流血犧牲﹔和平時期錯用一個干部，也可能導致地區經濟衰退，企業
經營破產，職工下崗、放假、不幵資。《三國演義》上諸葛亮錯用了馬謖導致街亭失
守，自己尚且知道自責自己用人不當，請求自貶三級并身体力行。我們的各級權力机
构、決策者是否應對照諸葛亮的例子想想自己，我們考核、批准、任命的干部有沒有
不會干事、不干事，不會為人民群眾謀利益，甚至損害人民群眾利益的“馬謖”之流
呢？！我們推荐、考核、批准錯人，影響了党的事業、國家的發展、人民的利益，我
們是否也應象諸葛亮那樣嚴責自己、承擔責任呢？
對一個班子的工作和政績如何，追究推荐、考核、批准部門的連帶責任，是不是
也是杜絕干部任用上的不正之風，杜絕那种“机會官、人情官、金錢官”得以存在的
手段之一（當然，還有多种方法）。如果組織部門、上級党委知道。一個班子配備不
好，工作打不幵局面，不僅僅是“馬謖”當斬，而且要追究諸葛亮“用人不當”的責
任，還要追究相關決策人的責任，這些部門在考核干部，任用干部的時候，也許就會
以更大的責任心，也許就會舍不得為“人情”丟自己的官，為“金錢”丟自己的官，
為“花架子”丟自己的官。
我們現在的各級組織部門、上級党委考核，任用下級班子是多么“標准明确”而
又不承擔實質責任。是多么好“完成任務”而又可以不与實際政績挂勾。什么是班子
的配備標准，不是看班子組合之后的政績和工作能力，不是看班子組合后怎樣把經濟
建設推向前進，怎樣提高人民的利益，而是看當時的所謂年齡、性別、文憑、党派標
准。看年齡是否達到了老、中、青的階梯式結构﹔看文憑是否是高學歷﹔看是否有女
性成員的代表﹔還要看是否有非党成員的代表等等，達到了上述結构標准，就是達到
了班子的配備標准要求。否則，組織部門考核就不能通過，上級党委就不能批准。于
是乎，在這諸項表面標准的掩蓋下，一些既有能力、又有政績的干部，堂而皇之的以
所謂“不符合上級的班子結构標准”而被拒之門外，而一些沒有能力或能力不足，沒
有政績或政績平平，甚至作風不正的所謂机遇官、人情官、金錢官，則同樣堂而皇之
的以所謂“符合干部的結构配備標准”而被吸收進領導班子。至于這個班子組成后的
整体工作能力如何，對于責任所及的地區、部門、企業的人民利益影響如何，是促進
經濟的發展，還是影響經濟的發展﹔是促進人民生活水平的提高，還是影響人民生活
水平的提高﹔跟推荐、考核、批准這個班子的基層領導、組織部門、上級党委則毫無
責任關系。即便工作沒有政績，打不幵局面，甚至出現問題，也可以輕飄飄的以“客
觀經濟環境不好”、“年輕人，需要在實踐中鍛煉培養”、“培養干部總是要付出點
學費”之類的語言一帶而過。
嗚乎哀哉，文化大革命中國人民已經付出了慘痛的“學費”，再這樣讓那些能力
不足、甚至無能的人在各級領導崗位上誤事。中國的經濟發展還要耽誤多長時間？！
基本建設失誤都要追究項目設計者、施工者的責任，班子工作打不幵局面，難道就不
應追究把這些少能、無能之輩放到重要位置的上級組織部門、批准部門的責任嗎？拿
党的事業當兒戲？拿國家的發展當兒戲？拿人民的利益當兒戲？這樣的人難道不應該
承擔責任、追究責任嗎？！社會主義如果不能以一個較快的經濟發展速度，以經濟建
設的實際成果，赶上和超過資本主義，社會主義制度的优越性將何以体現？！ 以所
謂“初級階段將存在相當長的時間”，是不是在某种意義上就承認社會主義在經濟建
設速度上很難盡快赶上資本主義先進國家呢！
民間有言：“中國富不富，全靠組織部”，表達了人民群眾對官的期望，對肩負
考核，推荐領導干部負有重要責任的組織部門的期望。廢除那种花架子，不切實際的
所謂“年齡、性別、文憑、党派”標准要求，真正的按實際工作能力選配各級領導班
子，在責任机制上，將領導班子實際工作能力同負有推荐、考核、批准責任的基層領
導、上級組織部門、上級党委的工作效果挂起勾來，負有連帶責任，也許不是一個過
分的要求。
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